广东省人民政府新闻办公室于2023年3月20日（星期一）15：00，在广东大厦三楼多功能厅举行广东省提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施第二次新闻发布会，省政府副秘书长胡洪将作主发布，省发展改革委、科技厅、商务厅、市场监管局、政务服务数据管理局有关负责同志出席并回答记者提问。以下为新闻发布会实录：

　　主持人邓鸿：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。根据中央经济工作会议统一部署和全省高质量发展大会相关精神，省有关部门围绕提振信心、激发活力、助推市场主体高质量发展开展了一系列政策出台和修订工作。此前我们举行新闻发布会，对首批出台的9份政策进行专门的介绍和解读，今天我们举行第二次新闻发布会，邀请省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省市场监管局、省政务服务数据管理局负责同志向大家介绍和解读第二批出台的政策措施。首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：省政府副秘书长胡洪先生、省发展改革委一级巡视员蔡木灵先生、省商务厅副厅长陈越华先生、省科技厅副厅长吴世文先生、省市场监管局一级巡视员张文献先生、省政务服务数据管理局党组成员魏文涛先生。

　　现在，有请胡洪先生介绍我省新二批助企政策文件制定出台的总体情况。

　　胡洪：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家对我们工作的关心和支持。

　　这个月初，我们在这里召开了广东省提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施第一场新闻发布会，对首批出台的9份政策进行介绍和解读，介绍了系统贯彻落实省委经济工作会议部署、锚定高质量发展首要任务、加快推进各项工作的第一批系列政策。首批政策发布后，媒体朋友们帮助我们对政策作了充分的宣传报道和深入的解读，推动取得了良好的社会反响，效果很好，非常感谢大家。上次发布政策时，我们介绍了，我们还在加快推进后续政策的制定工作，今天再次召开新闻发布会，就是对第二批出台的9项政策进行集中发布和解读。

　　上周，全国两会胜利闭幕。在两会期间，习近平总书记发表重要讲话，对牢牢把握高质量发展这个首要任务、正确引导民营经济健康发展高质量发展等方面作出重要论述。广东坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，把学习贯彻全国两会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，坚持以高质量发展为牵引，扎实推进中国式现代化的广东实践。我们这次集中发布第二批政策，就是以实际行动贯彻总书记、党中央的决策部署，以实际行动落实全国两会精神。

　　这9份政策，一是省发展改革委牵头的《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，聚焦解决民间投资的制约因素，通过政府投资和政策激励引导激发民间投资活力；二是省发展改革委牵头的《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，抢抓新型储能产业发展重大机遇，在新型储能关键核心技术研发、安全管理体系、海外市场建设、市场化机制、财政金融和重大项目建设等方面强化政策支撑；三是省科技厅牵头的《关于深入推进重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享的若干措施》，加快推进利用省级财政资金或省属国有资本建设、购置的重大科研基础设施和大型科学仪器设备面向社会开放共享，提高科技资源利用效率，助力企业特别是中小企业科研创新；四是省商务厅牵头的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，这是一个创新招商机制的重要举措，目的是以更大力度吸引和利用外资、推动招商引资高质量发展、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局；五是省商务厅牵头的《广东省促进汽车出口若干措施》。大家知道，2022年广东省出口新能源汽车达到7.1万辆、增长4.3倍，出口金额达到88.3亿元、增长4.7倍，呈现出强劲的发展态势，我们判断现在正面临汽车出口高速增长机遇期，这些措施将会大力促进我省汽车尤其是新能源汽车出口，推动外贸稳规模优结构；六是省商务厅牵头的《关于聚焦贸易高质量发展建设进口基地的实施方案》，下一步我省将聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品等重点产品布局建设进口基地，提升全球重要资源配置能力、保障关键产业链供应链稳定；七是省市场监管局牵头的《广东省促进个体工商户发展实施办法》，这个办法着眼于推动个体工商户实现质量有效提升和量的合理增长，完善常态化工作机制和长效化政策措施；八是省政务服务数据管理局牵头的《进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》。我省下来将进一步发挥数字政府大平台、大数据、大服务的优势，建立线上线下融合、企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，打造我省服务实体经济和制造业的主渠道和联系企业的主平台；九是省自然资源厅牵头的《广东省人民政府关于将部分省级自然资源行政职权事项调整由广州市南沙区实施的决定》。这是广东贯彻落实《国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知》有关要求的具体举措，将“农用地转用和土地征收审批”“土地征收成片开发方案审批”“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂建新方案审批”等3项省级行政职权事项委托南沙区政府实施，进一步提高效率，帮助南沙加快建设立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性合作平台。

　　今天发布的这9份政策，加上3月2日首批发布的9份政策，目前已制定出台了18份政策。大家可以注意到，这些政策在推动高水平科技自立自强、激发市场主体活力、优化营商环境方面有落实举措，在鼓励投资、扩大消费、促进外贸方面有具体部署，在推动重大战略性平台建设、促进重点产业发展、提振市场信心方面有细化安排，在金融信用、数字经济、用地用海等要素赋能实体经济发展方面有支持措施。在这些政策的制订过程中，我们深入贯彻落实中央部署，坚持目标导向、问题导向，结合广东实际，抓住经济发展中的主要问题和关键环节，锻长板、补短板，有创新、出实招、办实事。我们有信心推动政策的全面实施，取得好的实际成效。

　　接下来，我们将抓住一季度这个部署推进工作的黄金时间节点，认真做好已出台的各项政策落地实施，特别是推动惠企助企的政策措施应享尽享、免申即享、直达快享。同时，我们将按照中央统一部署，进一步加强调查研究，持续跟踪分析经济运行中的堵点，特别是高度关注市场主体的实际困难，及时出台有针对性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效应，助推市场主体高质量发展。

　　我先介绍到这里。谢谢！

　　主持人 邓鸿：感谢胡洪先生。下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。

　　新华社记者：习近平总书记在“两会”期间进一步指出，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑、放下包袱、大胆发展。作为民营经济大省，广东近日立即出台《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，这期间有哪些考虑和政策举措？

　　胡洪：谢谢这位记者朋友的提问。

　　在“两会”期间，习近平总书记在看望参加全国政协会议的民建工商联界委员时强调，要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更多贡献。作为民营经济大省，民间投资历来是我省全社会投资的主力军，也是推动我省经济社会高质量发展不可或缺的重要力量。省委、省政府近期陆续出台的高质量建设制造强省、“百县千镇万村高质量发展工程”等系列政策文件，通过大力激发民间投资活力，积极推动民间投资在制造业转型升级、推动乡村产业振兴中担当主角，支持民间投资参与省重大工程项目建设，适逢其时，也势在必行。省政府办公厅专门印发《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，聚焦解决民间投资可能存在的顾虑，从6个方面提出68条具体举措。主要是：

　　一、聚焦解决民间资本在参与市场准入负面清单之外的行业、领域、业务的重大项目建设中可能遇到的不平等待遇和隐形壁垒问题，提出了严格落实“非禁即入”；要求具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的重点项目，都要推行市场化运作；实施广东省优化营商环境三年行动，开展九大领域专项整治；加强交通、水利等项目招投标行为监管等举措，为民间投资提供平等环境。

　　二、聚焦降低民间投资融资成本、加强民间投资项目跟进服务和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分发挥各级重点项目协调机制和重大项目并联审批工作专班机制作用，为民间投资项目提供同等优质服务，加强前期工作审批跟进服务和用地、用海、用能等要素保障；深入落实民间投资降成本的各项政策，推动政府性融资担保机构对符合条件的民间投资项目提供融资增信等。

　　三、聚焦健全完善政府守信践诺机制，提出了建立政务诚信监测预警系统，持续整治“新官不理旧账”失信行为；将政府失信行为纳入绩效考核和平安广东建设考核；支持民营企业存量资产通过基础设施REITs等方式进行盘活等。

　　下一步，我们将督促各级各部门着力在狠抓政策落实上下功夫，促进民间投资扩规模、优结构、提质效，让省内外民营企业家有信心在粤投资、放心加大投资。也希望媒体朋友们加大宣传报道，助力营造浓厚的民间投资发展氛围。谢谢大家！

　　主持人 邓鸿：下面继续提问。

　　央视总台记者：广东省新型储能产业发展水平位居全国前列，具备良好的发展基础和条件。请问省发展改革委领导，广东省推动新型储能产业高质量发展主要考虑有哪些？有哪些政策举措?

　　蔡木灵：谢谢您的提问。储能是新能源发展的关键要素，是新型电力系统的重要组成部分，在“双碳”目标下，新型储能产业具有良好发展前景，迎来重大发展机遇。广东省委、省政府高度重视新型储能产业发展，明确要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会和省委经济工作会议精神，坚持实体经济为本、制造业当家，将新型储能产业打造成为我省“制造业当家”的战略性支柱产业。

　　广东省储能电池产业基础较好，覆盖了储能电池材料制备、电芯和电池封装、储能变流器、储能系统集成和电池回收利用全产业链，新型储能产业处于全国领先地位，基本具备全球竞争力。2022年，广东省新型储能产业营业收入约1500亿元，装机规模达到71万千瓦。为更好抢抓新型储能产业发展重大机遇，日前广东省人民政府办公厅印发《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，提出了总体要求、重点任务和保障措施。制定指导意见过程中，主要有四方面考虑：

　　一是突出前瞻布局。新型储能技术路线多，随着“风光水储一体化”“源网荷储一体化”建设推进，电力系统对灵活性的需求越来越大，储能潜在应用场景将不断出现，应加强技术创新战略性布局和系统性谋划，开展新材料、新技术、新工艺、新装备攻关，提升新型储能领域核心竞争力。

　　二是突出制造产业。广东省在电池材料、制造、装备及系统集成等方面具备较强实力，将按照整体提升和重点突破的原则系统谋划新型储能产业发展，进一步巩固提升锂离子电池产业规模优势，加快储能控制芯片及系统产业化，重点培育发展钠离子电池、电解水制氢等产业，形成重点突出、多元布局、梯次发展的新型储能制造产业集群。

　　三是突出应用场景。根据新型储能市场产品的结构和广东省海上风电资源禀赋好、工商业园区多、分布式资源丰富等特点，科学推进电源侧储能，优化布局电网侧储能，支持用户侧储能建设，探索储能聚合利用、共享利用等新业态新模式，为技术创新和产业发展提供应用场景支撑。

　　四是突出政策驱动。针对新型储能产业中新兴领域技术有待进一步研发突破、新型储能电站商业模式不成熟等问题，在关键核心技术研发、安全管理体系、海外市场建设、市场化机制、财政金融和重大项目等方面制定相关政策，进一步营造良好的产业发展环境。

　　结合广东省新型储能产业发展基础，《指导意见》提出到2025年、2027年两个时间节点的发展目标。到2025年，全省新型储能产业营业收入达到6000亿元，年均增长50%以上，装机规模达到300万千瓦；到2027年，全省新型储能产业营业收入达到1万亿元，装机规模达到400万千瓦。

　　为实现上述目标，《指导意见》坚持问题导向、目标导向，共提出六方面31条措施。

　　一是加大新型储能关键技术和装备研发。针对储能电池成本高循环次数少等问题，提出提升锂离子电池技术、攻关钠离子电池技术、融合能源电子技术、突破全过程安全技术、创新智慧调控技术、发展氢储能技术、开展储能前瞻技术研究等7条政策措施。如针对锂离子储能电池安全性、经济性有待提升的问题，支持开发超长寿命、高安全性、全气候储能锂离子电池，提升锂离子电池容量极限，推进新型体系锂离子电池研发和应用。

　　二是推动新型储能产业壮大规模提升实力。针对新兴储能领域布局有待加强、控制芯片及部件依赖进口等问题，提出优化锂电池产业区域布局、加快发展钠离子储能电池产业、提升控制芯片及产品供给能力、培育发展电解水制氢设备产业、前瞻布局多元化储能领域、梯度培育新型储能企业、加大优质企业招商引资力度等7条政策措施。如针对氢能产业化水平有待提高问题，提出加快推进质子交换膜电解水制氢装置重点项目建设，支持阴离子膜碱性、高温固体氧化物电解水制氢装备研制和中试生产。

　　三是创新开展新型储能多场景应用。针对广东省新型储能装机市场有待拓展等问题，提出积极开拓海外储能市场、拓展“新能源+储能”应用、推进定制化应用场景、推进虚拟电厂建设、鼓励充换电模式创新等7条政策措施。

　　四是提升新型储能产业质量安全管理水平。针对新型储能产业安全风险管控机制有待完善、储能行业标准体系不完备等问题，提出加强全过程安全管控、制定安全技术标准、建立信息化监管平台等3条政策措施。

　　五是优化新型储能产业发展政策环境。针对新型储能产业中新兴领域技术有待突破、新型储能电站尚未形成成熟盈利模式等问题，提出加大科技研发支持力度、构建国际市场服务支撑体系、完善新型储能电力市场体系和价格机制、加大财政金融支持等4条政策措施。如在完善新型储能电力市场体系和价格机制方面，提出建立健全新型储能参与电能量和辅助服务市场交易机制、动态调整峰谷电价等措施，为新型储能发展创造空间。

　　六是保障措施。主要包括加强组织领导、加强人才保障、支持重大项目建设等。

　　下一步，我们将认真贯彻落实省委省政府部署要求，强化部门协作、上下联动，全力以赴抓好政策落实，激发各类主体积极性和主动性，推动我省新型储能产业高质量发展。最后，希望广大媒体继续关心支持我省新型储能产业发展。谢谢大家！

　　凤凰网记者：想提问商务厅的领导，我们注意到，当前全球各国，也包括我们国内的兄弟省市，都在全力以赴抢抓招商引资，纷纷出台了较大力度的引资优惠政策。请问省商务厅的领导，广东新出台的招商引资政策是基于什么样的考虑，主要聚焦在哪些方面？与其它地区相比较有哪些亮点？

　　陈越华：非常感谢您的提问。这次出台的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》（下称《政策措施》），是广东深入贯彻落实中央经济工作会议部署，认真落实国务院《政府工作报告》要求，以更大力度吸引和利用外资、推动招商引资高质量发展的重要举措，对于我省加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及推动经济高质量发展具有重要意义。

　　《政策措施》从强化招商引资工作统筹协调、围绕产业发展提升内外资招引质量、打造品牌化招商引资活动平台、强化招商引资政策支持、进一步优化营商环境等5个重要方面提出20项具体措施，每一条都具有较大的含金量。政策的亮点主要体现在6个方面：

　　一是突出招商引资重要地位和作用。我们贯彻落实省委经济工作会议部署要求，明确把招商引资定为“一把手”工程，提出建立省招商引资工作协调机制，由省政府主要领导担任第一召集人，统筹协调全省招商引资工作。要求各地、各部门主要负责同志要亲自抓招商，研究部署推动招商引资工作。同时，省、市、县（区）领导同志都要牵头联系1个以上招商引资大项目，深入开展挂点服务，确保项目早落地、早建设、早投产。

　　二是健全招商工作机制。我们将建立全省“大招商”工作格局，由省商务厅牵头抓总全省招商引资工作，具体负责外资项目招引，省有关单位按“管产业管行业也要抓招商”的原则负责各细分行业领域投资项目招引。同时，建立招商引资工作统计通报制度，进一步压紧压实属地招商引资责任。

　　三是聚焦制造业引资。《政策措施》提出，强化对新一代电子信息、绿色石化、先进材料、半导体与集成电路、高端装备制造等20个战略性产业引资力度，从资金、土地、能耗、用电、用工等方面提出支持性措施，比如：要求各地确保年度新增用地指标的一定比例用于新设、增资制造业项目建设；对符合条件的制造业引资项目实施环评豁免、告知承诺制审批、简化编制内容等改革措施；鼓励企业利用自有存量土地或者房屋建设宿舍型保障性租赁住房等。

　　四是延续外资奖励支持。2018年的“外资十条”规定，对外商投资按实际外资金额一定比例给予专项奖励，鼓励外资优质大项目和总部落户广东，但政策执行期限到去年底已截止。这一次，我们聚焦回应广大外商投资者的迫切愿望，明确了省财政将继续统筹安排外资专项奖励资金，用于支持地方开展外资招引工作、建设招引外资平台载体、奖励外资重大项目、引进外资跨国公司总部及功能性机构等。具体的奖励细则和标准，我们将在后续抓紧推出。

　　五是打造品牌招商活动。《政策措施》重点提出常态化办好两场标志性招商活动，即：办好粤港澳大湾区全球招商大会，突出国际化、服务国家发展战略，形成汇集全球优质产业和创新资源的“金字招牌”；办好珠三角与粤东西北经贸合作招商会，打造成珠三角与粤东西北地区产业对接合作、助力广东区域协调发展的重要平台。

　　六是营造公平竞争营商环境。针对企业反映的共性问题，在依法依规和保证公平的前提下，在投资便利化、人才服务保障、工作居留许可、执法检查频次、知识产权保护等方面予以大力支持。比如：《政策措施》提出，在各级政务服务中心推广设置“办不成事”反映窗口；鼓励粤港澳大湾区有条件的城市设立“跨境通办”专窗；推行“综合查一次”模式，对生态环境等领域的正面清单内企业依法实施免于现场检查或减少现场检查频次等。

　　下来，按照省委、省政府要求，省商务厅将会同各地、各部门组织做好政策措施的宣传推介工作，扎实抓好政策落实，确保政策红利惠及企业，为全省招商引资营造良好氛围，让海内外投资者有更多实实在在的获得感。借此机会，我也想向大家宣布一个好消息。国家层面将于近期组织开展“投资中国年”招商引资系列活动，其中启动仪式和首场活动将安排在我省举办，这充分体现了中央对广东的重视。3月28日-29日，商务部、广东省政府将联合在广州市举办“投资中国年”招商引资活动广东投资营商环境专场推介会，我们热忱欢迎广大客商积极参与，共享投资广东、投资粤港澳大湾区的美好机遇。谢谢各位！

　　科技日报记者：大型仪器设施的开放共享对提高我省科技资源利用效率，提升以企业为创新主体的创新整体效能，帮助企业尤其是中小企业降低研发成本具有重要意义。我的问题是，广东省目前大型仪器设施开放共享的现状如何，推进重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享的若干措施主要有哪些举措和特色？

　　吴世文：谢谢您的提问！

　　推进大型仪器设施开放共享，对提升创新体系整体效能，服务与支撑科技创新强省与制造强省建设意义重大。根据科技部、财政部2021年组织进行的科技基础条件资源调查，我省纳入统计并可用于开放共享的大型仪器设施有8995台（套），其中7412台（套）纳入科研设施国家网络平台对外开放，比率为82.4%，高于国家平均水平76%；并且省属单位大型科研仪器平均单台年有效工作机时是1171小时，平均单台年对外服务机时是228小时，分别位居全国首位和全国第四。

　　从以上数据来看，我省大型仪器设施总体上还是比较“繁忙”的，但是对外开放共享还有提升的空间，尤其是对企业的服务还可以做的更好，这也是我们本次制订《关于深入推进重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享的若干措施》要重点解决的两个问题，一个是提高对外开放程度，第二个是强化对企服务。若干措施提出构建开放共享体系架构、落实各方主体责任义务、完善开放共享平台网络、开展新建新购查重评议、明确开放共享规范要求、便捷开放共享办理流程、合理收费及规范开支用途、落实评价考核与奖惩措施等八大措施，主要特色有以下几个方面：

　　一是加强网络建设，实现开放共享“一网通”。我们将现有的广东省科技资源共享服务平台作为省级开放共享网络核心节点，向上对接国家科技资源网络管理平台，向下整合对接省直部门、地市政府、高校院所、骨干企业等现有平台，希望形成一个多层次、宽领域、专业化的共享服务平台网络。省共享平台提供有关单位可共享的仪器设备相关信息，如名称、型号规格、主要功能、共享使用办法、机时分配方案、服务团队、服务内容、收费标准等均可以在省共享平台查询。用户单位访问省共享平台就可以检索基本信息，注册认证后可以查询详细信息，并向管理单位申请使用。同时省共享平台将精准征集用户单位特别是中小企业用户的大型仪器设施使用需求，针对中小企业用户实际问题，提供线上咨询、大型仪器设施使用建议等服务。

　　二是实施新建新购查重，减少重复建设。使用省级财政资金和省属国有资本新建重大科研基础设施时，建设申请文件中应有开放共享措施；使用省级财政资金和省属国有资本新购大型科研仪器时，申购单位要开展查重评议。本单位或本地市已有同类大型仪器设施，并且共享服务可以满足实际需要，原则上不能重复购置。

　　三是强化考核评价，确保应享尽享。将以用户满意度为主要导向，引入第三方机构定期开展评价考核，结果公开，并择优支持实现对管理单位和个人的激励，对于结果较差的单位责令限期整改，并在今后采取限制仪器设备购置等措施。

　　四是规范收费管理，减轻企业负担。管理单位在提供共享服务时，可以按照成本补偿和非盈利原则，如考虑材料消耗、维修维护、水电开支、设备折旧、场地租金、人力资源等实际成本，合理确定服务价格，原则上不高于市场平均价格，突出公益导向，最大程度减轻企业负担。

　　下来，我们将会同各级各部门各有关单位强化部门协同、上下联动，抓好政策落实，推动我省大型仪器设施进一步开放共享。也希望广大媒体继续关注和支持开放共享工作。

　　谢谢大家！

　　南方日报记者：想提问市场监管局，近期，我省在扶持个体工商户发展方面密集出台了系列政策，引起了社会广泛关注。请问，此次出台的《实施办法》有什么特点？有哪些新政策新举措？

　　张文献：谢谢您的提问。的确前不久，省政府出台了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》“31条”，刚刚又发布了《广东省促进个体工商户发展实施办法》“51条”，体现了省政府对促进广大个体户发展工作的支持。个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。广东是市场主体大省，也是个体工商户的大省，当前呈现了较好的发展势头。截至2月底，全省实有个体工商户925.86万户，同比增长9.63%，较2022年末增长1.43%；今年头两个月，新登记个体工商户25.77万户，同比增长38.18%，呈现了较快的增长势头。我们要统筹短期纾困与长期培育，推动个体工商户质的有效提升和量的合理增长，就是刚才秘书长说的建立常态化的工作机制。促进个体工商户发展不是权宜之策，既要让广大个体户看得见，更要能得到获得感。

　　此次出台的《实施办法》有以下几点考虑：

　　一是聚焦纾难解困。个体工商户恢复发展仍然需要一定周期。当前，从事批发零售、餐饮服务的个体工商户在客流量、营销收入等方面已基本恢复到疫情前水平。但是，个体工商户生存质量不高的问题依然突出，“生存型”个体工商户占多数，纾难解困仍是重要任务。促进个体工商户高质量发展，也是经济工作应有之义。

　　二是突出普惠精准。个体工商户是就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军。量大面广的个体工商户，决定了我们必须转换工作思路，创新工作方法，更加突出普惠性，用有限的资源实现更有效的扶持，惠及更多个体工商户。

　　三是坚持分型分类。个体工商户广泛分布于国民经济各行各业，所面临的问题和困难也千差万别，如何从个体户反映最突出、诉求最强烈、困难最集中的方面，解决差异性需求，分类施策、分型培育。

　　《实施办法》从六个方面提出51条措施。

　　一是加强创业扶持。推动政策服务进校园、进农村、进社区，加强对高校毕业生、退役军人等重点群体的创业宣传，持续扩大政策的覆盖面。加大个体工商户经营场所供给、完善无固定场所个体工商户登记制度、完善零工市场建设，降低制度性经营成本。多措并举，支持食品小作坊小餐饮改善生产经营条件和工艺技术。围绕个体工商户办照办证，提供准入准营一站式服务，优化“一件事一次办”体验。

　　二是坚持分类指导，走“名特优新”之路。培育知名“小店”，打造民俗旅游、特产销售、特色餐饮等经营样板，挖掘培养“老工匠”、“手艺人”，走差异化发展道路。打造区域品牌、培育集体商标，促进个体工商户集群发展。我们还将制定出台“个转企”措施，完善资金奖补、税费减免等具体措施，强化服务保障，为动产、不动产过户、许可证更名等提供便利，为个体工商户向上突围、转型升级畅通渠道。

　　三是落实财税金融支持。用好用足国家及省的政策包和工具箱，认真落实减税降费、减租降本、金融扶持等措施，助力个体工商户存续发展。比如，发展改革、人力资源社会保障、税务、市场监管等部门将向省内各级融资信用服务平台提供个体工商户相关信息，为金融机构开发金融产品、创新金融服务提供便利，提高金融服务精准性和便利度。

　　四是加大服务供给。加强个体工商户公共服务平台体系建设，依托广东政务服务网、“粤商通”、“粤光彩”等平台，整合相关资源，为广大个体工商户提供法律咨询、供需对接、用工招聘、创业培训等服务。鼓励、引导第三方机构为个体工商户提供工业设计等专业化服务。

　　五是加强权益保护。这是实施办法的一个亮点，推进反垄断和反不正当竞争执法，防止利用市场支配地位挤压个体工商户生存发展空间。针对个体工商户维权难问题，明确各级个体劳动者协会受个体工商户委托，可以代为投诉、举报，协助申请听证、行政复议等。针对乱收费乱摊派、拖欠账款等问题，就畅通投诉举报渠道、完善法律服务等作出规定，加强对投诉举报、转办分办、处理答复的闭环管理，提高响应及时性和满意度。

　　六是完善保障措施。完善促进个体工商户发展的长效机制，充分发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议制度的作用，整合优势资源、加强政策供给。市场监管部门作为促进个体工商户发展工作的牵头部门，将完善个体工商户经营状况跟踪分析，规范政策制定过程听取个体工商户代表意见等，为个体工商户发展壮大、行稳致远夯实根基。

　　谢谢大家！

　　深圳特区报记者：广东是经济大省，我们了解到目前全省各类市场主体数量已突破1600万户。省委、省政府高度重视市场主体在生产经营过程中遇到的困难，将“提高惠企利民服务便捷度，整合设立市场主体诉求响应平台”写入今年省政府“十件民生实事”。能否请省政数局领导给我们介绍下，今年将如何利用数字政府大平台和大数据优势，进一步强化市场主体诉求响应工作，推动打造一流营商环境，助力全省高质量发展呢？

　　魏文涛：谢谢您的提问。“企业的麻烦事就是政府的心头事”。去年以来，我省积极发挥粤商通、粤省心等数字政府一体化平台的优势，打造全省统一的“市场主体诉求响应平台”，实现各类市场主体诉求提交、解答、督办、回访等闭环管理。平台上线不到一年时间，我们共收到并处理市场主体诉求131.6万件，为全省各类市场主体提供“一站式、全天候、智能化、及时办”的诉求响应服务，有力推动精准助企纾困。今年，为深入贯彻落实省委“实体经济为本、制造业当家”的工作部署，省政府出台了《进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》，并将“提高惠企利民服务便捷度”纳入十件民生实事，就是希望通过充分发挥数字政府“大平台、大数据、大服务、大协同、大治理”的牵引支撑作用，进一步提升企业诉求响应质效，更好地服务企业项目落地见效。

　　这次我们印发的《工作方案》，是从用户侧、办理侧、管理侧三个方面提出了10项重点任务。一是优化用户平台使用体验。我们谋划了“诉求服务标准化、数据共享应用、涉企服务互融互通”等3项任务，并优化省市两级12345平台，增设互联网入口服务专区、为企业提供话务入口交互式语音应答服务功能，真正让市场主体反映诉求更加便捷。二是提升办理诉求响应效率，我们提出“完善诉求响应协调机制、完善知识库、提升诉求办理实效”等5项任务。针对群众一时难以解决的诉求，我们将建立省、市、县三级统筹、分级负责的诉求响应协调机制，落实主要领导挂点联系工作机制，及时解决企业诉求的疑难杂症。三是完善惠企政策的制定，我们将会同省发展改革委制定营商环境优化问题清单，定向开放诉求响应数据，从共性诉求着手，联动省有关部门、人大代表、政协委员开展专题研究，找准问题的堵点、卡点、痛点，并从制度、政策、规划、基础设施等方面提出解决意见和建议，为营商环境持续优化提供更精准的政策支持。

　　我们希望企业能通过市场主体诉求响应平台，能深切的感受到政府职能部门着力提升市场主体信心、激发市场活力的有效举措，真正用高质量的政务服务构建高品质的营商环境。

　　主持人 邓鸿：由于时间关系，提问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢记者朋友。发布会到此结束！