近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023—2025年）》（粤府办〔2023〕21号，下称《实施计划》）。现就有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，抓好《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号，下称《行动计划》）的贯彻实施，全面提升行政执法质量和效能，结合《司法部办公厅关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（司办通〔2023〕85号）要求以及本省工作实际，由省司法厅牵头组织制定了《实施计划》。

　　二、主要内容

　　《实施计划》全文共分为三个部分：

　　（一）总体要求

　　1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕省委“1310”具体部署，以贯彻实施《行动计划》为抓手，全面推进严格规范公正文明执法，以更高行政执法质量和效能服务保障全省高质量发展。

　　2.工作目标。到2023年底，我省行政裁量权基准制度普遍建立，行政执法突出问题得到有效整治；2024年底，行政执法信息化、数字化水平全面提升，行政执法和行政执法监督工作体制机制进一步健全完善；2025年底，《行动计划》部署的各项重点任务全面落实，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的社会满意度大幅上升。

　　（二）重点任务。包括全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、持续强化行政执法保障能力共六个方面16项重点任务，并对任务作了分工。

　　（三）组织实施。一是要求加强组织领导，建立工作会商机制，形成协同推进行政执法质量提升的合力。二是要求强化督促落实，压紧压实责任，建立工作台账，确保各项工作任务有力有效落实到位。三是要求做好宣传交流，积极回应社会关切，为推进严格规范公正文明执法营造良好氛围，增强行政执法的权威性和公信力。

　　三、特色亮点

　　《实施计划》从健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系等方面列出了一系列创新亮点措施。

　　在健全完善行政执法工作体系方面，明确由省里统一编制镇街综合执法事项指导目录，由省司法厅牵头组织编制，报省人民政府批准后实施，推动依法科学精准做好乡镇、街道赋权工作；强调要完善行政执法协作机制，县级行政执法部门或者镇街在办理重大行政执法案件过程中，由于客观原因尚未配备符合条件的法制审核人员的，由上一级业务主管部门协助进行法制审核，助力解决基层重大执法决定法制审核力量不足问题。

　　在加快构建行政执法协调监督工作体系方面，提出各地可以明确由司法所履行行政执法监督职能，协助上级司法行政部门开展有关工作，也可以根据当地实际情况在乡镇、街道指定专人负责行政执法监督工作，加快建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系；强调要创新行政执法监督方式，加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等方面的协作联动，推行“扫码入企”制度等。

　　在健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面，提出深化省一体化行政执法平台普及应用，加快“粤执法”与粤省心12345政务服务便民热线、社会综合治理等平台业务联动，探索推行行政执法案件“一案一码”制度；强调要加快建设行政执法数据主题库，建立健全行政执法数据归集共享机制，持续深化数据赋能。

　　四、有关工作推动落实情况

　　广东省委、省政府一直高度重视行政执法和行政执法监督工作，逐年加大部署落实力度。目前《实施计划》明确的一些任务已在广东扎实推进并取得成效。如：一是在全国率先出台推进包容审慎监管、规范行政检查行为、规范一体化行政执法平台管理等制度规范10余项，发布涵盖行政执法业务、技术、管理等类型标准规范20个，行政执法制度化、标准化程度大幅提升。二是重点领域综合行政执法体制改革持续深化，在全国率先全面启动乡镇街道综合行政执法；印发一系列指导文件，组织全省开展镇街赋权事项评估工作，镇街赋权工作更加科学精准。三是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”普遍推行，全省5000多个行政执法主体统一在省行政执法信息公示平台公布执法信息，累计公示执法结果信息超过1000万宗，行政执法更加透明规范。四是在全国率先推动广东省一体化行政执法平台实现省市县镇四级全面普及应用，累计约4100家执法主体、11万余名执法人员上线，办理案件超106万宗；率先实现推行“政民互动”式非现场执法方式，推动行政执法综合数据统一归集共享，数字法治政府建设水平全面提升。五是强化行政执法监督与法治督察、行政检察等协同联动，组织开展全省行政执法不规范专项整治，持续加强行政执法案卷评查和案例指导，行政执法质量和效能不断提高。