广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第三次会议第2940号（商贸旅游类

046号）提案答复的函

粤府函〔2020〕253号

梁志祥委员：

　　您提出的《关于进一步推进特区与内地融合，利用数字技术推进粤港澳大湾区生活一体化的提案》收悉，经会同国家发展改革委认真研究办理，现答复如下：

　　我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，深化珠三角九市与港澳全面务实合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动。您提出的建议内容务实、措施精准，具有很强的针对性和可操作性，对于推进粤港澳大湾区建设具有重要的参考价值，我省将认真研究吸纳。

　　一、关于“实现跨城市、跨交通工具一码通行”“并逐步扩展到消费、医疗等各领域”的建议

　　（一）交通运输领域。为便利粤港澳三地群众出行，我省积极推动探索数字化技术在大湾区交通运输领域的创新集成应用，不断提升大湾区的交通运输服务水平。一是推动移动支付工具跨境互通使用，银联港澳版“云闪付”APP、微信和支付宝香港电子钱包等移动支付落地，已拓展到港珠澳大桥、广深港高铁、广佛肇城际线、莞惠城际线、穗莞深城际线、横琴莲花大桥穿梭巴士、广州公交巴士等大湾区重点民生交通领域应用场景，有效满足大湾区人员往来和车辆通行便捷需要，加快打造大湾区移动支付无障碍示范区。二是着力完善交通客运枢纽和设施网络，大力发展电子客票业务，推动全省联网售票平台支持港澳居民证件购票，实现港澳居民和华侨持出入境证件便利化办理自助购票、取票、检票、值机等应用。三是推进大湾区智能交通系统建设，融合5G技术、物联网、云计算等信息技术推进交通数字化发展水平，同时加快城际公交化捷运、城际铁路建设和线路互联互通，着力构建大湾区城市“一小时交通圈”。四是推动“一票式”联程和“一卡通”服务，目前全省21个地级以上市公交实现一卡通，并可通达港澳地区。我省还开通全国交通一卡通应用，持卡人可在全国252个互联互通城市使用。

　　（二）公共服务领域。我省依托“数字政府”改革建设，大力推进粤港澳大湾区出入境证件便利化应用，加快推动解决出入境证件在粤应用堵点难点问题，减少港澳居民在粤办理政务服务和公共服务事项时存在的不便，促进大湾区居民共享发展、改善民生。一是拓展服务事项覆盖面。按照“能上尽上、最大便利”原则，在交通、教育、医疗、社保、市场监管、税务等工作生活密切相关领域，梳理出支持港澳居民和华侨凭出入境证件办理的181项高频政务服务事项，并同步完成了流程优化、数据共享和系统改造。二是逐步实现无证办理。我省获公安部授权接入国家出入境证件身份认证服务平台，实现港澳居民在线办事人脸识别，解决了长期以来需本人持证到现场办理的难题，为移动办事、指尖办事打下了坚实基础。三是建设“一网通办”平台。依托“粤省事”、广东政务服务网等“数字政府”集约化平台，设立“粤港澳大湾区服务专区”，接入梳理出的全部高频服务，为港澳居民在粤办事提供统一的办理入口，实现“一网通办”。此外，我省积极拓展出入境证件在邮件寄递、航空和汽运购票、景区游览、酒店入住等线下便利化应用。通过上述措施，港澳居民在广东省内直接凭出入境证件办事的领域和场景大大拓展，基本实现生活、工作、办事与广东居民同等便利。

　　二、关于“优化个人购买跨境电商自用物品通关流程”的建议

　　近年来，我省扎实推动跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点、国际中转集拼分拨等新业态新模式发展，不断优化提升外贸进出口综合服务水平，提高跨境电商通关效率。珠海市依托跨境电商综合试验区政策利好，进一步优化珠澳跨境电子商务通关流程，推动菜鸟网络、中国邮政珠海分公司与澳门企业在珠澳跨境工业区合作开展澳门跨境电商零售出口业务，澳门居民在“天猫”海外平台网购可由商家发往珠海转运仓并通过线上报关直接送抵澳门，最快可实现当日送达，实现澳门居民网购内地商品阳光清关出境至澳门，极大提升了澳门居民的网上消费体验。同时，粤澳双方还积极加强对接，合作搭建跨境电商公共服务平台，联合举办2019年粤澳跨境电商交流会等活动，不断完善跨境电商公共服务供给体系。

　　另外，港珠澳大桥通车运营使得港澳和内地消费者可享受到更多快递便利，我省依托三地政府共建港珠澳大桥三地联合工作委员会积极推进粤港澳三地协调创新大桥通行政策，推动通关监管模式创新，降低通关成本，提高跨境电商通关效率。目前，拱北海关“跨境快速通关”模式与香港海关“多模式联运转运货物便利计划”已成功对接，“跨境一锁”快速通关模式已应用于港珠澳大桥香港与珠海口岸。正常情况下，车辆从入场到离场时间一般不超过3分钟，对无需查验的车辆卡口验放时间平均在10秒以内，简化清关手续，加快货物通关速度，有效降低跨境贸易成本。2020年3月，位于港珠澳大桥珠海口岸的跨境电商监管场所完成对香港、澳门首票跨境电商一般出口（监管代码9610）实单业务测试，为珠江西岸跨境电商零售出口增加一条新通道，待正式运营后，出口货物通过大陆货运车辆即可进入监管场所旁的集货仓卸货，再由港澳两地相应货运车辆提货，仅需数分钟即可出关离境，大幅度降低跨境电商出口环节物流成本及时间成本。

　　三、关于“利用区块链技术完善港澳与内地食品追溯制度”的建议

　　我省认真贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，积极推动主要农产品、食品的生产流通实现信息化追溯，主动加强区块链、物联网和人工智能技术在食品安全领域的应用，加快推进实施粤港澳大湾区“一品一链”食品追溯工程。一是建立完善粤港澳大湾区“菜篮子”产品追溯体系，对标供港澳食品的质量安全标准，创新供应链管理，引导和支持大湾区内食品供应链企业建立统一的信息化追溯平台，推动食用农产品赋码入市，构建来源可查、去向可追、责任可究的食品追溯管理体系，营造安全透明放心的市场供应和消费环境。二是推动建立食用农产品溯源云平台，充分利用区块链等技术手段，试点将广州等地的部分水产品、果蔬、畜禽等品类批发交易市场纳入溯源监管范围，通过建立“一档一码”实现商户全覆盖溯源码，构建产品交易流通的完整数据链，同时提供网上巡查监控、信息查询、购销登记、快检公示、投诉举报等多样化业务功能，推动建立监管部门、市场开办者、商户、社会公众四位一体的食品安全共治格局。三是建立完善食品安全区域合作机制，加强粤港澳三地食品安全管理体系和规则制度衔接，建立健全食品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制，建立食品安全风险交流与信息发布制度，加快研究构建大湾区食品安全标准体系，打造以追溯为重点的大湾区食品安全品牌。

　　下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署要求，充分利用现代信息技术，实现城市群智能管理，优先发展民生工程，提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量，为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。一是大力推动粤港澳三地综合交通互联互通发展，积极应用智能卡、云计算、移动支付、NFC、人脸识别等新兴技术的发展成果，为港澳人士在内地的便捷出行提供更有利的支撑。二是加大通关便利化模式的推广实施力度，进一步加强与港澳跨境电商的制度规则对接，不断提升港澳居民内地网购的便利化水平。三是推进区块链等数字技术在大湾区食品安全健康等领域的应用推广，持续推动粤港澳三地在食品生产领域标准、检测方法、结果认定等方面建立健全互认机制，共同提升区域食品安全保障水平。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。欢迎登录省政府门户网站（eyelogue.com），了解我省经济和社会发展政策、经济建设和社会发展方面的重要信息。

广东省人民政府

2020年9月21日