广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第三次会议第0923号（统战政协类

009号）提案答复的函

粤府函〔2020〕222号

蔡冠深委员：

　　您提出的《关于粤港澳大湾区建设要高度重视民间团体作用的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　我省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，不断完善社会组织高质量发展政策措施，助推社会组织更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责。您提出的相关意见建议，对促进粤港澳三地社会组织合作交流具有重要借鉴意义，我省将认真研究吸纳。

　　一、关于社会组织登记管理等方面的意见建议

　　我省围绕粤港澳大湾区社会组织发展实际需要，积极推进粤港澳大湾区社会组织发展建设。一是规范和促进粤港澳大湾区社会组织登记。国务院正在研究修订《社会组织登记管理条例》，民政部也将会同有关部门配套出台直接登记的社会组织分类标准和具体办法。二是为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供支持。积极支持深圳就取得永久居留资格的国际人才担任科技类民办非企业单位（社会服务机构）负责人（含法定代表人）开展课题调研，形成登记审查、监督管理等具体办法。支持深圳登记民办社科研究机构（社会智库），引导社会组织有序开展对外交流合作，推动更多的国际组织和机构落户深圳，服务“一带一路”倡议和粤港澳大湾区战略。三是为健全社会组织法人治理结构，完善以章程为核心的制度建设，我省现正按照规范性文件制定程序征求意见，争取尽快印发实施。

　　下一步，我省将结合国家制定的社会组织相关法规，研究推动粤港澳大湾区社会组织建设的配套措施，积极研究探索行业服务管理职能适当交由社会组织承担，为粤港澳大湾区社会组织登记管理提供依据和指引。

　　二、关于社会组织发挥作用等方面的意见建议

　　我省注重加强社会组织规范发展和自身能力建设，引导社会组织在各自业务领域主动履行社会责任。各类社会组织在疫情防控、推动经济稳步发展、参与粤港澳大湾区建设、加强对外往来等方面发挥积极作用。一是发挥专业优势。新冠肺炎疫情发生以来，广东省医学会392名专家奔赴湖北一线参加抗疫工作，多名专家参与援助欧洲、非洲、美洲等地抗疫。编制完成各类疫情防控行业规范性指引32份，指导和规范全省医疗机构临床医护人员诊疗行为。与澳门签署《广东省医学会与澳门特别行政区医学会医疗合作协议》，交流研讨两地医疗事故鉴定、案例分析、制度变化，组织专家赴澳参与疑难医疗事故鉴定及提供技术支持。2019年以来，共举办20场粤港澳大湾区学术会议、大湾区医院创新发展高峰论坛及医院管理高峰论坛，参会人数近万人。二是发挥桥梁纽带作用。在湖北疫情防控和复工复产的关键时期，广东省湖北商会组织会员爱心企业捐款捐物近2亿元，把抗疫急需物资运送到抗疫一线。推荐优质会员企业为在鄂广大医务人员子女应届毕业生、湖北农民工提供就业岗位。商会把握粤港澳大湾区建设的机遇，积极推动湖北优质农产品进入粤港澳大湾区“9+2”都市圈。三是助力高校学术与文化交流。广东省中山大学教育发展基金会设立中山大学粤港澳发展研究院霍英东港澳研究基金，支持国家高端智库建设。设立香港大学生中国文化及经济发展研习基金，促进香港大学生更深入地学习中国文化和广东文化。四是在公共服务领域作用明显。鼓励社会力量积极兴办社会服务机构，弥补政府公共服务不足。据不完全统计，全省民办养老机构431家，养老床位数92974张；民办社工服务机构1235家，社工专业岗位数量48908个，覆盖儿童青少年、老年人服务、社区服务、社会救助、纠纷调解、禁毒戒毒等领域；全省各类民办学校23137家，其中幼儿园15921家，各等级教育学（院）校3540家，其他培训机构3676家，有效解决城镇化进程中的教育保障问题。

　　三、关于发挥社会组织弘扬粤港澳区域文化作用等方面的意见建议

　　粤港澳三地的文化和旅游交流合作机制均已建立并趋于成熟。自2002年建立粤港澳文化合作机制，粤港澳双向文化交流批次人次常年居于全国领先地位，演艺行业、图书咨询、文博、非遗、文化创意等领域的交流合作成果丰硕。通过粤港澳旅游推广机构、粤港澳大湾区城市旅游联合会等平台开展多方面、多层次的交流合作。省旅游规划与营销协会深度参与粤港澳大湾区旅游形象宣传推广和精品线路打造，参与策划设计的“粤港澳大湾区10条精品线路”在粤港澳大湾区城市旅游联合会会议上正式发布。省博物馆事业发展基金会长期资助省博物馆协会举办学术培训及工艺讲座等项目，多次邀请港澳专家学者来粤作专题报告，创新网络直播讲座模式，为跨区、跨境学习创造便利条件。省新州六祖惠能文化研究会以六祖故里的“惠能纪念堂”作为平台和窗口，接待来自港澳、东南亚及世界各地的参访者，积极推动民间文化交流。2017年世界花卉协会第三十四届世界年会首次在广州举办，广东花卉文化学会圆满完成各项主办工作，并联合香港、澳门的花卉协会和花艺培训学校，每年定期组织形式多样的花艺文化交流活动，连续三年打造“广州国际花卉艺术展”。

　　下一步，我们将结合《境外非政府组织境内文化艺术和旅游领域活动管理办法》的颁布情况，制定贯彻落实措施，进一步明确有关政策、业务流程和协同方式，为民间社会组织对外文化和旅游交流健康发展提供制度保障。与香港、澳门特别行政区政府有关部门加强联系，共同推动三地文化和旅游市场繁荣发展。

　　四、关于发挥粤港澳三地商会作用等方面的意见建议

　　我省积极推动粤港澳三地商会沟通交流，密切联系港澳对口机构和商会协会，与港澳主要商会建立定期的信息互换机制。2019年举办主题为“弘扬新时代粤商精神 共享大湾区发展荣光”的粤商大会，引导广大粤商充分认识建设粤港澳大湾区对推动“一国两制”事业和我国形成全面对外开放新格局的重要意义，更好把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇。一是推动海外交流合作平台建设。2013年以来，我省先后在欧美发达国家、“一带一路”沿线国家或地区设立了25个经贸代表处，在广东企业“走出去”较为集中的地区推动成立了25家海外粤商会，基本形成了全球经贸网络布局。驻香港经贸代表处自2014年设立以来，积极与香港民间商贸机构开展联络协调和沟通，促进粤港民间交流，努力发挥桥梁、协调作用。每年组织内地工商企业代表参加“香港亚洲金融论坛”“香港一带一路高峰论坛”“澳门国际贸易投资展览会”等大型经贸交流活动，为粤港澳三地企业经贸交流合作发展提供广阔的服务平台与渠道。二是推动建立合作协调机制。2004年以来，我省与港澳主要工商社团联合创建的粤港澳主要商会高层圆桌会议，已成为三地商会密切联系和促进粤港澳深度合作的重要渠道和有力载体。目前，三地相关工商团体正在积极协商酝酿，联合推动完善“粤港澳大湾区工商合作联席会议”机制，努力探索深化粤港澳工商合作在更高、更广、更深层面的联系协调机制建设。加强粤港澳大湾区法律人才交流，探索建立粤港澳大湾区联合调解机制，促进粤港澳大湾区商事调解服务的对接与融合发展，与内地—香港和解中心、香港和解中心、澳门调解协会、澳门调解中心、律师事务所等机构进一步加强业务合作。进一步加强粤港澳三地知识产权合作，更好地为粤港澳三地企业提供商标和专利国内外注册、品牌建设、知识产权保护等服务。加强粤港澳三地认证业务互联互通，帮助港澳企业出具各项外贸单证，包括不可抗力事实性证明、自由销售证明等，助力内地与港澳企业外贸发展。三是加强东南亚地区华人华侨联系。依托我省在东南亚及“一带一路”沿线国家的经贸代表处、海外粤商会、友好商协会等平台渠道，邀请粤港澳商会协会和民间组织一同参与对东南亚等地区的经贸文化交流合作，加强与东南亚等地区华人华侨亲缘、地缘、经贸缘、文化缘的联系。

　　下一步，我们将发挥驻香港经贸代表处的“窗口、桥梁、平台、服务”功能，加强与港澳主要民间商会协会的工作交流，推动粤港澳三地在产业、科技、贸易、文化等多个领域的交流合作。全面了解掌握三地民营企业参与大湾区建设的困难与需求，推进大湾区相关配套政策措施的落地落实和健全完善，合力营造国际一流湾区营商环境，更好地引导服务三地民营企业积极有序参与大湾区建设。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。欢迎登录省政府门户网站（eyelogue.com），了解我省经济和社会发展政策、经济建设和社会发展方面的重要信息。

广东省人民政府

2020年9月8日