广东省人民政府办公厅关于十三届全国人大

二次会议第3451号建议会办意见的函

粤办函〔2019〕236号

共青团中央办公厅：

　　现就林勇代表提出的《关于打造粤港澳大湾区青年创新创业平台和交流展示中心的建议》提出如下会办意见：我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极打造粤港澳大湾区青年创新创业平台，出台了一系列政策，提出一系列工作措施，优化粤港澳大湾区青年创新创业环境，鼓励和吸引港澳青年来粤创新创业。对代表所提建议，我省表示支持，并将在今后工作中认真研究吸纳。有关工作情况如下：

　　一、深入推进港澳青年创新创业基地建设

　　我省认真贯彻落实粤港澳大湾区建设工作领导小组会议精神，积极推进粤港澳青年创新创业工作。近期，我省印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》，将力争在2025年前实现港澳青年创新创业孵化平台“1+12+N”的空间布局。即：以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头，围绕服务港澳青年创新创业，精心谋划、科学设计，完善配套设施，有效串联三地资源，打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台。培育建设南沙粤港澳（国际）青年创新工场、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、中国横琴澳门青年创业谷、佛山港澳青年创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”、肇庆新区港澳青年创新创业基地等12家基地，带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年创业团队进驻孵化。

　　二、大力推进粤港澳大湾区创新创业政策和服务协同

　　一是打破创业者享受政策的地域性障碍，将各项创业扶持政策覆盖到在粤创业的港澳青年。创业前提供免费创业培训、创业咨询指导等服务；创业初期给予创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持，每户可申请的各项补贴总额最高可达5.6万元；提供个人最高30万元、小微企业最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持。二是省政府以2019年1号文的形式及时出台“科创12条”，着力构建更加灵活高效的粤港澳科技合作机制，在支持港澳青年创新创业、减轻税负以及入出内地便利等方面，提出了一系列具有改革性、开放性和普惠性的政策措施。三是积极落实对港澳及境外高层次人才个人所得税优惠政策。目前前海蛇口片区已累计认定四批次共447名前海境外高端人才和紧缺人才，累积发放个税补贴1.62亿元；横琴片区落实“港人港税、澳人澳税”政策，累计发放补贴8050万元；南沙片区也设立了特殊人才奖励专项，对在片区发展的高层次人才给予奖励，目前已累计发放奖励资金3.5亿元。四是依托“中国青创板”为港澳创业项目提供融资服务。“中国青创板”为团中央、广东省政府于2014年共同建设的青年创新创业综合金融服务平台，专门为全国青年创新创业项目和企业提供包括孵化培育、规范辅导、登记托管、挂牌展示、投融资对接等综合金融服务，是国内首个专注汇聚青年创业资源和金融服务的平台。目前已有上板项目2587个，实现融资对接3.43亿元人民币，并在广东21个地市建立了26个线下服务站点。

　　三、深入开展粤港澳青年展示交流

　　一是开展粤港澳三地青年交流行动。积极对接港澳社会团体，组织实施“粤港暑期实习计划”“粤澳暑期实习计划”“澳门青年湾区实习计划”“青年同心圆计划”等粤港澳青少年交流合作项目，定期举办粤港澳青年交流周、粤港澳青年人才交流会、港澳青年职业训练营、粤港澳青年创新创业交流营、粤港澳大湾区青年创新创业交流分享会等各种活动，支持澳门建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心，促进粤港澳三地青年合作创业、互利共赢，融入湾区发展。二是开展创新创业资源对接活动。积极发挥创业大赛引导作用，在广东“众创杯”创业创新大赛、“互联网+”大学生创业创新大赛、“创客广东”创新创业大赛、“创青春”广东青年创新创业大赛等品牌赛事中开设港澳赛区，举办中国创新创业大赛港澳台赛、粤港澳大湾区青年创新创业大赛，邀请港澳青年参加“中国创翼”、中国“互联网+交通运输”等创新创业大赛，配套举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动，以赛事为纽带有机连接创新创业基地、项目、人才、资本，吸引更多港澳青年携项目来粤参赛和交流发展。

　　下一步，我们将积极做好内地与港澳的对接，为港澳青年在内地创业就业搭建方便而又高质量的平台，更好地为在粤港澳青年服务。一是继续推动粤港澳青年创新创业示范基地建设。以落实《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》为重点，到2020年，在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区分别打造港澳青年创新创业基地。到2025年，进一步发挥上述三个片区港澳青年创新创业示范基地辐射带动效应，在珠三角9市各至少建设1个港澳青年创新创业基地，基本建成以（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”孵化平台载体。港澳青年创新创业的基础设施、制度保障、公共服务供给到位，创新创业生态链进一步完善。二是积极推动粤港澳大湾区青年创新创业交流。继续举办粤港澳大湾区青年创新创业大赛，开展青年“青创大讲堂”、青创沙龙等。联合港澳社团举办“创青春”的香港地区和澳门地区选拔赛，甄选引进一批优秀的港澳创业项目及团队来广东竞技交流，落地发展。定期举办“青创大讲堂”、“青创沙龙”，围绕创业经历分享，创业政策解读，商业模式分析等主题进行互动交流。三是搭建粤港澳大湾区青年创新创业导师团。邀请粤港澳三地热心公益事业，支持青年创新创业，有从事创新研发、创业投资、创业孵化、创业服务的丰富经验的企业家、科技工作者、投资人、高校专业教师等组成导师团，通过线上线下咨询答疑、结对辅导等方式辅导青年创新创业项目，在相关创业培训、竞赛中担任导师、评委。四是积极推动《广东省青年创新创业促进条例》立法工作。目前《广东省青年创新创业促进条例》已经列入省人大常委会2019年立法工作计划预备审议项目。下一步我省将围绕立法的必要性、可行性、可操作性，以及需要规范的重点内容启动立法调研论证，依照法定程序做好相关工作，为广东青年创业提供坚强的法律保障。

　　以上意见，供参考。

广东省人民政府办公厅

2019年6月17日

（联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132417）