点击查看文件：广东省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见

　　日前，广东省人民政府办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“到2020年两类学校办学条件达到省定标准要求”。11月6日，省教育厅召开记者会，详细解读《实施意见》。

　　“乡村学校的小班教学，很多都是物理意义上的小班教学，而非教学质量上的小班教学。”针对师资这块乡村教学的核心短板，我省将持续完善编制岗位管理、保障乡村教师待遇、推进“互联网+教育”发展，补齐师资短板，提升两类学校的办学质量。

　　现状▶▷

　　全省共有6103所乡村小规模学校

　　今年4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，明确提出到2020年，基本补齐两类学校短板。

　　据统计，2017学年我省共有乡村小规模学校6103所，数量居全国前列。这些乡村小规模学校绝大多数分布在粤东粤西粤北地区乡村，不但数量多、规模小、分布散，而且办学基础设施薄弱，教学质量不高，已明显成为基础教育发展的短板。

　　“《实施意见》重点针对当前两类学校存在的突出问题，提出了一系列政策措施。”省教育厅基信处处长方树生介绍，《实施意见》从优化学校布局、改善学校办学条件、提高学校育人水平、加强教师队伍建设、强化经费投入保障等方面综合施策、精准施策。

　　方树生介绍，《实施意见》在管理体制和经费投入机制等方面提出了创新举措。为加强教师编制管理，对两类学校教师编制实行倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；推进建立省、市、县三级教师周转编制制度，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，实行省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配。

　　“《实施意见》还创新学校管理模式，因地制宜建立横向连通和纵向贯通的学区，推进学区化管理；推进教育信息化创新发展，推动教育信息化与课堂教学改革的深度融合创新。”方树生介绍，为强化经费保障，寄宿制学校建设项目所需资金实行省级补助、市县统筹，对经济欠发达地区给予重点支持。我省拟在现有补助标准的基础上，逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。

　　试点▶▷

　　已完成24所寄宿制学校改造

　　事实上，早在去年10月，我省已在韶关市、河源市、梅州市、清远市部署开展农村义务教育寄宿制学校建设试点。截至2018年7月，我省已下达农村寄宿制学校建设省级补助资金4.98亿元，各试点市已累计投入建设资金1.30亿元。建设试点已完成学校改造24所，新增建筑面积4.05万平方米，新增寄宿学位数1930个，减少教学点46个。

　　“针对农村学校布局不合理问题，《实施意见》提出了统筹规划农村学校布局的要求。”方树生介绍，各地须科学编制未来3年农村寄宿制学校建设专项规划，确定分年度建设目标和实施计划。

　　“清远共有农村义务教育寄宿制学校162所，目前已制定了分步建设目标。”清远市教育局副局长贾圣广表示，按照计划，清远2018年改造完成的学校数量不少于30%，2019年改造完成的学校数量不少于80%，2020年全部学校改造完成。

　　针对乡村小规模学校办学条件相对落后问题，《实施意见》提出全面推进小规模学校达标建设，各地要按照“缺什么、补什么”的原则，对照相关标准全面开展乡村小规模学校基本办学条件达标建设。

　　贾圣广介绍，清远市制定出台了《清远市农村义务教育寄宿制学校生活设施配备和管理标准（试行）》，对寄宿制学校的宿舍、饭堂、饮用水等硬件建设提出了明确要求，同时也对人员配备、关爱儿童、课后服务、校车服务、住宿文化等软件建设提出了指引。

　　“南雄市行政村较多，人口居住分散，学校点多线长，山高、乡弱、村空、路远。”韶关南雄市教育局局长田文斌表示，在加强小规模学校、寄宿制学校建设的同时，南雄市政府设立校园公交专项政府补贴，于2017年实施了“农村校园公交”专线工程，打通乡村孩子接受相对优质教育资源的“最后一公里”。

　　目前，该市黄坑镇、油山镇、南亩镇等12个镇开通了校园公交专线，专线运营线路共93条，投入运力车辆43台，接送学生5153人。

　　核心▶▷

　　加强乡村教师队伍建设

　　加强乡村教师队伍建设是办好两类学校的关键。根据《实施意见》，我省将完善编制岗位管理，推进建立省、市、县三级教师周转编制制度，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度。

　　“南雄已在全市范围内开展了中小学教师‘县管校聘’交流轮岗工作。”田文斌说，作为广东省和韶关市中小学教师“县管校聘”管理改革试点县（市），南雄市于今年秋季开学前全面完成了教师聘任工作，共有3817名教职工参与，城乡合计交流人数达661人，优质教师流动，有效地为乡村师资“造血”。

　　《实施意见》还指出，要保障乡村教师待遇，进一步完善山区和农村边远地区学校教师生活补助制度。田文斌介绍，南雄市已依照实际距离分为5个档次按月发放农村教师生活补助，其中最低的每月生活补助有700元，最高的每月生活补助达1600元。8月底，南雄调整和规范机关事业单位工资津补贴和绩效工资管理，教师队伍人均增资约1250元。

　　“没有优秀的教师，学校从硬件上再怎么先进，也不能让孩子们真正享受优质均衡的教育。” 田文斌说。“目前，我省还通过推进‘互联网+教育’共享优质课程，弥补师资力量不足的短板。”方树生表示，我省将继续抓好加强乡村教师队伍建设这个关键，加强教师编制岗位管理、保障乡村教师待遇、推进“互联网+教育”发展，让乡村优秀教师不仅能进得来，而且能留得住、教得好，办好两类学校。