全面增强县域经济综合实力。引导各县依托资源禀赋和产业基础,走好特色化差异化发展之路,打造好22个典型县(市、区)、培育更多典型县(市、区),创建更多经济强县。壮大工业经济,推进工业入园,支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区提质增效,重点扶持一批十亿元级企业、建设一批亿元级项目。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,培育农产品加工业集群,向一二三产业融合发展要效益。加快发展大城市周边县城,培育成为大城市的卫星城。优化县域商业体系,建设一批县级商贸中心、镇级商贸网点,加快仓储保鲜、冷链物流等建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快补齐县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施和产城融合等领域短板,提升县城综合承载能力和治理能力。县域是“百千万工程”的主战场,我们要乘势而上、加速破题,以攀高比强、跨越赶超的劲头角逐县域经济新赛道。
聚力提升城镇建设能级。建设好110个典型镇、新培育一批典型镇,打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇,培育更多全国经济强镇。开展“五美”专项行动,推进圩镇环境整治和品质提升,推动农贸市场提档升级,统筹镇村连线成片建设乡村振兴示范带,因地制宜建设美丽圩镇。推动全域土地综合整治扩面提质,统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治和利用。深化驻镇帮镇扶村,继续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。
有力有效推进乡村全面振兴。强国必先强农,农强方能国强。要大力建设农业强省,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。将农业建成现代化大产业,做好“土特产”文章,发展特色种养、林下经济,培育预制菜产业,发展农业生产托管社会化服务,加快乡村产业全链条升级,推进乡村产业带建设。加强农业科技创新,加快农机装备研发推广,发展现代设施农业、智慧农业,深入实施“粤强种芯”行动,推进生物育种产业化应用。树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,抓好“菜篮子”农产品稳产保供,强化生猪等稳定供给,让老百姓餐桌更加丰盛、更有保障。强化农民增收举措,选育标杆农民合作社、家庭农场各1000个,发挥农产品“12221”市场营销体系作用,打造更多叫得响的“粤字号”强村富民农业品牌。深入实施农村人居环境整治提升行动,统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划,培育好1062个典型村(社区)、新培育一批典型村(社区),打造一批现代化岭南新乡村。抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”,以超常规力度推进农村生活污水治理,因村施策选择治理模式,力争年底前治理率超75%。实施乡村补短板工程,推进农村电网巩固提升,完成农村公路新改建工程超5000公里、改造农村公路危旧桥梁240座,推动农村规模化供水工程覆盖率提升至87%,让父老乡亲喝上“放心水”。强化乡村治理,发挥好村规民约作用,持续推进农村移风易俗,滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。我们要加快建设具有南粤风韵的宜居宜业和美乡村,让农民就地过上现代文明生活,让乡村成为人人向往的美好之地。
深入推进产业有序转移。落实“1+14+15”政策体系,制定重点承接产业引导目录,创新协作双方成本分担、利益共享和联合招商机制,以“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等形式,推动跨区域产业共建。坚持产城一体、城产融合,高标准建设承接产业有序转移主平台,布局产业转移合作园区、“反向飞地”,统筹土地、财政、金融、环保和用能等要素保障,打造更多百亿元级、千亿元级园区。加快推进交通等基础设施的区域互联互通,推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同。推进深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设。做好援藏援疆、东西部协作、对口合作工作,推进珠江—西江经济带开发开放和粤桂合作特别试验区建设,进一步拓展经济纵深。产业有序转移不是简单的空间转换,而是结构升级、动能再造的蝶变过程,要在“持续用力”上下功夫,在“互利共赢”上求实效,牵引带动全省产业发展布局优化、竞争力整体提升。
持续深化县镇村体制机制改革。深入推进扩权强县和强县扩权改革,强化镇街体制改革。加快县城公共基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,完善公共资源、公共服务与人口增减挂钩机制,推进农业转移人口市民化,促进县域城乡融合发展。探索新型农村集体经济的实现方式,深入开展农村职业经理人等试点,推动农村集体经济组织引入现代企业制度,鼓励农村集体经济组织同各类经营主体合作发展、联动发展。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点,抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革,持续深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革。加强涉农资金统筹整合,促进各类要素双向流动,为县镇村发展注入源源不断的强大动力。
“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。我们要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,建设焕然一新的县镇村,奋力开创城乡区域协调发展新局面。