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广东省质监局积极推进“双随机、一公开”监管

时间 : 2016-11-08 16:01:58 来源 : 本网
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  今年以来,根据国务院和省政府推进“放管服”的有关部署,省质监局积极督促推进“双随机、一公开”监管,通过加强政策法规制度建设、开展随机抽查试点、强化抽查结果运用等方式,进一步规范和加强事中事后监管,取得成效。

  一、积极推进政策法规制度建设

  印发《广东省质监局关于推行“双随机、一公开”工作的通知》(粤质监函〔2016〕596号),明确在质量技术监督部门监管执法事项中逐步推行“双随机、一公开”工作。要求今年底前制定随机抽查事项清单和监管工作细则,确定检查对象名录库和执法检查人员名录库。出台《广东省质监局关于进一步发挥职能作用提高供给体系质量和效率的意见》,对大力推广随机抽查机制、完善产品质量监督抽查制度提出要求。印发《工业产品生产许可制度改革方案》,将运用随机抽查机制作为创新工业产品生产许可适中事后监管的方式。在修订《广东省产品质量监督条例》中,推动明确在产品质量监督领域推广“双随机、一公开”,规定组织监督抽查的部门应当建立随机抽查机制,根据年度监督抽查计划制定随机抽查机制落实方案,随机抽取检查对象,随机选派监督抽查人员。在起草《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》的过程中,明确质量技术监督部门应当建立随机抽取抽查对象、随机选派抽查人员的双随机抽查机制,建立健全食品相关产品生产企业及抽查人员名录库,通过摇号等方式,随机确定抽查对象和人员。

  二、积极推广随机抽查

  一是在产品监督和计量监督抽查工作中试行随机抽查。运用随机抽查理念,紧紧围绕与人民群众密切相关的消费品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品,公开向社会公众征求意见,科学编制《2016年广东省省级产品质量监督抽查计划产品目录》并向社会公布。在抽查工作中建立“双随机”工作机制,随机抽取企业和样品、随机指派抽样人员,确保监督检查公开公平。二是创新电子商务产品随机抽查。联合广东电视台、腾讯大粤网开展“我参与电商产品质量提升体验”活动,召集网友参与抽查产品目录选择,通过微信等新媒体向网民公开征集监督抽查目录,召集网友成为志愿监督员参与监督抽查,组织网友参与“神秘购样”,按照既定的产品目录随机选择电商平台随机买样。该项活动吸引了321万多人次参与电商产品抽检意见征集,选定了箱包等17类电商产品作为重点监督产品。监督抽查结果在“双十一”前通过召开新闻发布会的方式向社会公布。三是开展行政许可证后随机监督抽查。积极开展工业产品生产许可证核发后的监督检查。组织各地市质监部门对全省77家钢铁企业(含冷轧钢筋企业)、170家水泥企业、9家防水卷材生产企业、98家次化肥企业开展发证后监督检查,督促企业落实产品质量安全主体责任,确保企业持续保持生产合格产品生产条件。同时,组织开展计量技术机构、机动车安检机构以及制造计量器具许可证获证企业专项监督检查,按照“双随机”原则,在158家计量技术机构中随机抽取5家,398家机动车安检机构中随机抽取6家,480家制造计量器具许可证获证企业中随机抽取6家作为监督检查对象,在省计量院100多名专家中随机选派检查组成员,保证了监督抽查的公平公正。

  三、加强随机抽查结果运用

  加强随机抽查后续处理工作,印发《广东省质监局关于进一步加强产品质量监督抽查后处理工作的通知》,对国抽、省抽单一产品抽查批次数量大于10批次、不合格产品发现率超过30%的地市发出质量警示,要求采取有力措施、全面实施整治提升。共对13个地市的32种产品发出质量警示49次;对国抽、省抽不合格产品发现率在40%以上,或被质量警示后整治效果不明显、产品质量问题仍然严重的4个区域,提请省打假办列为省打假重点区域。各项监督抽查结果均通过官网、微信以及各类媒体向社会公开,今年以来共在省局网站曝光不合格产品生产企业54家、逾期不改正企业82家。

  四、开展企业信息普查建档工作

  注重“双随机、一公开”监管与信用监管联动,将随机抽查工作与社会信用体系建设结合,印发《广东省质监局关于组织对工业产品生产企业开展专项调查的通知》,部署全省质量监督部门对辖区内所有工业产品生产企业开展质量保障能力调查和质量安全状况调查,全面摸清辖区内工业产品生产企业底数、企业规模、企业分布、企业执行标准、产品检验企业获证以及企业诚信体系建设等情况,目前,已完成我省40000多家企业的14万余条企业质量信用信息建档工作。

  下一步省质监局将绩效贯彻落实国务院、省政府的有关部署要求,深入推进“双随机、一公开”工作,进一步规范事中事后监管,不断提升监管的公正性、规范性、简约性。一是加快制度法规制修订工作,进一步固化“双随机、一公开”工作要求。二是加强企业诚信体系建设,推动“双随机”抽查科学高效开展。